Lempeligere regler om EU-udbud

Virksomheder, der ansøger om prækvalifikation eller giver bud på EU-udbud, bør læse videre her. For fra den 1. juli 2011 er reglerne om EU-udbud ændret. Der sker ikke ændringer i reglerne for EU-udbud, der er omfattet af forsyningsvirksomhedsdirektivet.

De nye ændringer giver mulighed for at reparere på nogle af de formelle fejl, der ofte optræder i ansøgninger og tilbud i de store byggesager, og som hidtil har ført til, at de skulle afvises. Ændringerne vil også reducere antallet af serviceattester.

De væsentligste ændringer er:

Ansøgning om prækvalifikation
Fremover kan en ansøger afgive mere end en ansøgning om at deltage i udbudsproceduren, medmindre det fremgår af udbudsbekendtgørelsen, at ansøgeren kun kan afgive en enkelt ansøgning, eller hvis ordregiveren skønner, at det er nødvendigt, at ansøgere kun afgiver en ansøgning, for at sikre konkurrencen og overholde ligebehandlingsprincippet.

Derudover kan en ansøgende virksomhed deltage i flere konsortier og være underleverandør hos flere ansøgere om prækvalifikation. I disse tilfælde kan ordregiver kun afvise ansøgeren, hvis det er nødvendigt for at sikre konkurrencen og for at overholde ligebehandlingsprincippet.

Dokumentation ved prækvalifikation
Reglerne om, hvilken dokumentation ordregiverne kan bede ansøgere om prækvalifikationen om, er blevet lempet. Indtil 1. juli har udbydere krævet en serviceattest fra alle ansøgerne, men dette krav er nu væk.

Nu kan ordregiveren, hvis det er rele-ant, i udbudsmaterialet kræve en tro- og loveerklæring fra ansøgere eller tilbudsgivere om, at disse ikke er dømt efter straffelovens regler om særligt planlagt eller omfattende kriminalitet, for aktiv bestikkelse, EU-svig eller hvidvaskning af penge.

Men ordregivere kan kun kræve dokumentation fra den tilbudsgiver, som de ønsker at indgå kontrakt med. Dokumentationen kan f.eks. være en serviceattest. Hvis ordregiveren stiller krav om en serviceattest fra alle ansøgere eller tilbudsgivere, kan ordregiveren ikke se bort fra en ansøgning eller et tilbud, der kun indeholder en tro- og loveerklæring om strafbare forhold.

Ordregiveren kan give en frist for tilbudsgiverens dokumentation, og kommer denne dokumentation ikke til tiden, kan ordregiveren trække tildelingsbeslutningen tilbage, udelukke tilbudsgiveren fra udbudsproceduren og træffe en ny beslutning om, hvem ordren skal tildeles.

Det samme gælder, hvis ordregiveren vil udelukke ansøgere eller tilbudsgivere, der f.eks. er under konkurs, rekonstruktion eller lignende, er dømt for andre strafbare forhold, har begået alvorlige fejl, ikke betalt til sociale sikringsordninger, skatter og afgifter– de krav, der fremgår af artikel 45 nr. 2 – og som ansøgere eller tilbudsgivere hidtil har skullet dokumentere ved en serviceattest.

Formkrav
Ordregivere skulle tidligere afvise ansøg-ninger og tilbud, som ikke opfyldte de formelle krav i udbudsmaterialerne. Den mulighed har de fortsat, men nu kan ordregiverne også vælge at se bort fra fejlen eller manglen, hvis de i forvejen har de krævede oplysninger eller dokumentation, eller hvis de selv kan indhente det. Sidstnævnte kan klares ved at bede ansøgeren om at levere de manglende oplysninger inden for en be-stemt tidsfrist eller ved selv at skaffe dem, hvis de er offentligt tilgængelige.

Ordregivere behøver kun at bede den tilbudsgiver, som de ønsker at skrive kontrakt med, om at levere manglende oplysninger og dokumentation. Øvrige tilbudsgivere skal kun levere eventuelle manglende oplysninger, hvis de har betydning for en vurdering af tilbuddene.

De nye muligheder for at reparere formelle fejl kan f.eks. bruges, når en ansøgning eller et tilbud:

mangler underskrift, datering eller lignende
ikke er modtaget i det krævede antal eksemplarer eller det krævede format, eller
ikke opfylder formelle krav til udformning, som f.eks. angivelse af sidetal, stempling eller lignende.

Men hvis ordregiveren har skrevet i udbudsbetingelserne, at en konkret fejl eller mangel vil føre til, at ansøgningen eller tilbuddet afvises, så skal det ske, hvis fejlen eller manglen optræder.
Reglerne indeholder nyskabelser i forhold til den hidtidige retstilstand, og det må derfor forventes, at de forskellige udbydere får udarbejdet retningslinjer og ændret udbudsmaterialerne i overensstemmelse med de ændrede regler.

Yderligere information:
Erhvervsafdelingen, underdirektør Jan Eske Schmidt, tlf. 77 41 15 60, e-mail: jes@tekniq.dk
(T-27/2011)

Sidst opdateret 19.08.2011