Men du har ansvaret for dine egne medarbejdere på byggepladsen. Sørg derfor for at have faste aftaler om ansvaret for sikkerheden på byggepladserne.
Bygherrens pligter
Bygherren har fire overordnede forpligtelser efter arbejdsmiljølovgivningen. Det er hans pligt, at:
- afgrænse sikkerhedsforanstaltningerne i fællesområderne
- udarbejde en plan for sikkerhed og sundhed for byggepladsens indretning og drift
- koordinere sikkerhedsarbejdet på byggepladsen
- anmelde byggepladsen til Arbejdstilsynet
Bygherren er omfattet af de nævnte forpligtelser om afgrænsning, koordinering og Plan for Sikkerhed og Sundhed (PSS), når bygge- og anlægsarbejdet har et omfang, hvor to eller flere arbejdsgivere samtidig beskæftiger mindst 11 personer på byggepladsen. Det gælder, uanset om bygherren kun har indgået aftale med én totalentreprenør eller én hovedentreprenør, og grunden, til at der er flere arbejdsgivere på byggepladsen, er, at totalentreprenøren eller hovedentreprenøren har antaget en eller flere underentreprenører.
Ved beregning af antallet af arbejdsgivere, der er beskæftiget på byggepladsen, medregnes alle virksomheder, der udfører arbejdsfunktioner på pladsen. Desuden medregnes andre virksomheder, hvis ansatte regelmæssigt udfører arbejde på byggepladsen, fx projekterende eller rådgivende firmaer, fagtilsynet og eventuelt bygherren.
Ved beregning af antallet af personer tæller alle med. Det gælder fx ansatte, arbejdsledere og byggepladsledere. Også arbejdsgiveren i et personligt ejet entreprenørfirma tæller med.
Afgrænsning af sikkerhedsforanstaltningerne i fællesområderne
Inden et bygge- og anlægsarbejde sættes i gang, skal bygherren på baggrund af det konkrete projektmateriale identificere, på hvilke områder på byggepladsen der vil ske færdsel, og hvor der vil blive udført arbejde af flere arbejdsgivere og deres ansatte – de såkaldte fællesområder. Det kan være:
- færdsels- og adgangsveje
- materialepladser
- affaldspladser
- arbejdsplatforme
- gangbroer
- stilladser
- skurby
- konkrete arbejdsområder, hvor flere virksomheder samtidig skal udføre arbejde
Bygherren skal herefter træffe aftale med de enkelte entreprenører om, hvilken entreprenør der etablerer, vedligeholder og fjerner sikkerhedsforanstaltningerne i fællesområderne.
Sikkerhedsforanstaltninger
Sikkerhedsforanstaltninger i fællesområderne kan være:
- rækværker ved trappeløb og betonkanter
- overdækninger af udsparinger og huller i dæk
- stilladser til sikring af nedstyrtning ved arbejde i højden
- vinterinddækning af råhuse og stilladser
- forsvarlige fælles adgangsveje ude og inde i bygninger
- vandafledning og dræn af udendørs færdselsarealer
- orienteringsbelysning på ud- og indvendige færdselsarealer
- fremføring af installationer til skurby
- affaldshåndtering
Bygherren kan endvidere træffe aftale med en entreprenør om, at vedkommende er ansvarlig for snerydning og grusning af fællesområderne, hvis der udføres arbejde på byggepladsen i vinterperioden.
Betingelser i udbudsmateriale
Bygherren kan ikke løfte sin forpligtelse til at afgrænse sikkerhedsforanstaltningerne i fælles-områderne ved at foreskrive i fællesbetingelserne i udbudsmaterialet, at hver entreprenør sørger for egne sikkerhedsforanstaltninger.
Afgrænsningen af sikkerhedsforanstaltningerne i fællesområderne bør ske allerede i udbudsmaterialet, så udgifterne til fælles sikkerhedsforanstaltninger indregnes i tilbudssummen. Det bør i udbudsmaterialet og af aftalerne i øvrigt klart fremgå, i hvilket tidsrum ansvaret for sikkerhedsforanstaltningerne påhviler de enkelte entreprenører.
De fælles sikkerhedsforanstaltninger, der påhviler den enkelte entreprenør, skal efterfølgende fremgå af PSS i forbindelse med byggepladsens indretning og drift. Bygherren skal afgrænse og træffe de nødvendige aftaler i forlængelse heraf uanset entrepriseformen, altså også selv om byggeriet udbydes i total- eller hovedentreprise. Hvis det konstateres under byggeriet, at afgrænsningen er mangelfuld, skal der afgrænses yderligere.
Læs også Arbejdstilsynets vejledning nr. F.1.2 om bygherrens ansvar og pligter.
Bygherren har altid ansvaret
Bygherren har med andre ord ikke mulighed for at overdrage sit ansvar til en anden – men bygherren har selvfølgelig mulighed for at lade en anden udføre det arbejde, som følger af bygherreansvaret. Bygherren er derfor ansvarlig over for Arbejdstilsynet, hvis arbejdsopgaverne ikke er udført tilfredsstillende.
Når alt dette er sagt, må det konstateres, at når Arbejdstilsynet - ved besøg på byggepladser - konstaterer problemer i fællesområderne, så uddeles med rund hånd påbud til underentreprenørerne, medens det meget ofte kniber med et påbud til bygherren. Dette er et forhold, som TEKNIQ i en række konkrete sager har fremført over for Arbejdstilsynet.
Men at bygherren har ansvaret for fællesområderne fjerner ikke den kendsgerning, at den enkelte virksomhed har et selvstændigt ansvar over for sine egne ansatte. Det sker desværre ofte, at andre faggrupper forårsager rod i gangarealer, der tjener som fællesområder for med-arbejdere i TEKNIQ-virksomheder. Dette rod er måske endda påtalt adskillige gange i referater fra byggemøder, uden at det har givet anledning til, at problemet er blevet løst.
Det vil derfor under alle forhold være fornuftigt med en klar instruktion til de ansatte om, at de skal kontakte virksomheden, hvis de kommer ud for rod i en sådan grad, at adgangsforholdene er risikable. Det samme gælder med hensyn til sne og mudder på de udendørs adgangsforhold. Virksomheden må herefter tage stilling til, hvordan problemet afhjælpes. Enten ved kontakt til bygherre, eller til hvem bygherren har overdraget arbejdet.
Det ville være optimalt, hvis der kontraktligt er taget højde for sådanne situationer. Altså at det tydeligt er aftalt, hvem der har ansvaret for at udbedre forholdene – og hvis det bliver nødvendigt for underentreprenøren at foretage de nødvendige skridt – hvorledes der kompenseres økonomisk for dette. I fornødent omfang skal forholdene fremføres under de løbende byggemøder og føres til referat.
For yderligere information kontakt: Erhvervsafdelingen, advokat Preben Meinecke-Søes på pms@tekniq.dk eller 7741 1567 eller Arbejdsmarkedsafdelingen, arbejdsmiljøchef Birger Hermansson på bh@tekniq.dk 7741 1561